文章來源：綠維文旅
隨著戰略性文件《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》的發布和《市場準入負面清單（2019年版）》放開“養老機構設立許可”的提出，康養產業再迎政策利好。但是政策落地的“最后一米”還需真正以老年人需求為出發點，把老齡政策貫穿到各地規劃建設治理的全過程。那么，要如何因地制宜挖掘資源，打造適合區域發展的模式與產品呢？
我國自1999年進入老齡化社會，人口老齡化規模大、速度快、持續時間長、發展不平衡、老年人健康問題日益突出。截至2018年年底，60周歲以上老年人口近2.5億，占總人口的17.9%?；加新圆〉睦夏耆私?/span>1.8億，失能和部分失能老年人口超過4000萬。相對獨立的醫療衛生、養老服務體系難以滿足老年人多樣化的健康養老需求，急需建立多層次的養老服務體系。
黨的十八大以來，中央出臺了一系列積極應對人口老齡化的政策，政策效應逐步釋放。近日，隨著國務院戰略性文件《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》的發布和發改委、商務部《市場準入負面清單（2019年版）》放開“養老機構設立許可”的提出，養老服務市場迎來全面放開。
其實，隨著城企聯動普惠養老專項行動的開展，今年6月，國家已經斥資14億支持醫養融合用于119個項目建設；10月，12部門聯合印發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》，大力支持社會力量參與醫養結合工作，鼓勵充分利用閑置用房，這在土地供應方面給予了突破；11月，發改委發布《目錄（2019年本）》鼓勵類新增“養老與托育服務”行業，養老從以前鼓勵類的“其他服務業”變為一大獨立新增版塊，可見在政策加碼下，康養迎黃金發展機遇。
但同時，老齡政策基層落地中也存在一些問題。中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員黃石松經調研認為，養老服務政策落地的“最后一米”還存在一些體制和機制的障礙。他表示，從政策到實踐，需要真正以老年人需求為出發點和落腳點。政府需要處理好不同時期的政策目標、實施路徑的關系，遠近期結合，處理好改革、發展、穩定的關系?！胺e極應對人口老齡化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，要把老齡政策貫穿到經濟社會發展，城市規劃、建設、治理的全過程?！别B老問題不能搞“一刀切”，要以“分級分類保障”為原則。
隨著大健康時代的全面來臨，醫療技術、生態環境、健康資源等方面具有優勢的區域，成為人們追尋健康與寧靜的首選之地，大健康產業成為這些區域發展的重要引擎。各地在進行康養項目開發建設時，絕不僅僅是入駐一兩個醫療機構，提供簡單的健康服務，它應該是大健康產業與區域發展融合的典范，包括構建大健康上下游產業鏈、建設區域發展結構的產學研城一體化發展的示范基地等內容。同時，因地制宜的挖掘資源，打造適合自己的區域發展模式。例如，以樂居的養老住宅為基礎，以專業化老年醫院、健康管理中心為保障，配套老年營養食療和輕運動健身設施，通過養生養心配套提升品質，通過健康論壇、老年大學提升軟性服務高度，最終形成一個“住宅、健康管理、營養飲食、學習娛樂、健身調理”完整的養老產品回路。為養老地產市場提供高端居住產品，打造集吃、住、游、健、養、學、教于一體的高端養生養老休閑基地。
大健康城市、大健康新區、健康小鎮、康養綜合體、產業園區、康養度假區、中醫藥旅游示范區、享老社區，是大健康引導的八大區域發展模式。以健康小鎮為例，既可以基于資源進行產業提升，也可以從無到有構建大健康產業。因此，各地在規劃建設康養項目時，應從頂層設計科學規劃，合理開發運營。
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